中共广西师范大学委员会关于巡视整改情况的通报(2015年6月)

2015/6/15 14:48:18 次浏览 分类:其他

根据自治区党委统一部署,20141117日至1230日,自治区党委第四巡视组对广西师范大学开展了为期一个半月的常规性巡视。2015212日,巡视组向学校党委反馈了巡视整改意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况通报如下。

一、整改落实工作总体情况和主要措施

自治区党委第四巡视组反馈意见后,学校党委按照有关要求在一定范围内通报了巡视反馈意见,通过4次专题会议正式确定了学校巡视反馈意见整改方案,提出了5个方面的20个整改项目的整改措施,并成立领导小组,加大督查督办力度。截至目前,学校整改工作已取得阶段性成果,起草制定各类规章制度32项,修订完善25项,完成巡视组交办的12份信访件的调查核定工作。

(一)及时传达,提高认识

一是召开专题会议,认真学习《意见》精神。学校专门召开校党政联席会,对巡视组提出的问题进行了透彻分析和深刻反思,认为自治区党委第四巡视组的巡视反馈客观公正、符合学校实际,指出的问题具体实在、针对性强,提出的意见建议也具有很强的指导性。在此基础上,会议讨论了《广西师范大学落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》。校领导按照各自分管工作认领了相应的整改任务,并立下了军令状。随后,学校通过校党委全委会扩大会议、九届四次教代会、学校党风廉政建设工作暨廉政风险防控工作会议等途径,针对不同群体对巡视反馈意见和学校整改方案进行通报,引导广大党员干部、教职员工进一步提高对巡视工作的认识,正视问题,查找不足,认真整改。二是下发党内文件,全面通报传达《意见》。学校以党内文件的形式向各基层党委、党总支书记和各学院院长及各职能部门、附属单位主要负责人转发了《意见》,通知他们按照保密规定统一到学校机要室签阅文件,要求认真学习,对号入座,围绕学校中心工作和各单位工作实际,切实抓好各项整改工作。三是利用校园媒体,宣传报道反馈整改工作。212日巡视组在我校召开巡视情况反馈会后,校园网在第一时间刊登了《自治区党委第四巡视组向我校反馈巡视情况》的报道;33日刊登了《学校召开党政联席会专题研究落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》的报道,让师生和社会各界及时了解有关情况。随着反馈意见整改工作的深入推进,校新闻网还推出《整改工作简报》和“巡视整改进行时”新闻专题,深入宣传各单位、各部门在边学边改、边查边改过程中的新举措、新效果,做好舆论的引导和校园氛围营造工作。

(二)加强领导,责任到位

学校下发文件,专门成立了落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,加强对整改工作的领导协调。领导小组由学校党委书记王枬、校长梁宏任组长,对整改工作负总责;校领导班子其他成员为分管整改工作的主要负责人。领导小组下设办公室,并设秘书组、督查组、宣传组三个工作小组,由校党委副书记、纪委书记查丹明具体负责日常工作的组织领导。在学校整改工作领导小组的领导下,各责任部门主要领导作为本单位承担整改任务的具体负责人,对整改任务进一步分解,明确了路线图和时间表,做到任务责任到人,确保了整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。

(三)协同攻坚,扎实推进

学校制订了《广西师范大学落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《整改措施责任分工一览表》,一一明确了责任领导、责任单位和完成时限。领导小组通过召开整改项目布置会进一步统筹协调涉及多个单位或者存在工作交叉的整改项目,要求各负责单位密切配合、协同推进,责任领导主动协调,部门之间相互支持。各责任单位将整改项目分类,凡条件成熟、可以立即整改落实的,就立行立改;近期不具备整改条件的问题,耐心向师生员工、群众解释清楚,并提出下一步整改计划,努力以解决问题的实效,让师生员工看到变化。

(四)强化监督,严肃纪律

学校成立了督查督办办公室,同时整改工作领导小组也下设专门的督查组,定期或不定期地对整改工作进行督查督办和工作验收,并要求在年底进行工作考核,对没有完成工作的单位进行通报批评,对在整改工作中成效突出的单位进行奖励,并将整改成效作为述职述廉、年度考核的重要内容和干部选拔、评优奖励的重要依据;同时及时总结经验教训,推广成功做法,宣传先进典型,在全校营造敢于担当、勇于攻坚、善于作为、争创一流的氛围。

二、整改落实进展情况

(一)在落实“两个责任”方面

1.关于“学校党委党风廉政建设的主体责任意识有待加强,制度要求不够刚性,缺乏责任传递机制”的整改落实情况。

一是加强对党风廉政建设的统一领导。召开了2015年学校党风廉政建设工作暨廉政风险防控工作会议,总结2014年的党风廉政建设和廉政风险防控工作,布置2015年工作。会上,校党委书记王枬要求全校各级领导干部要主动适应全面从严治党新常态,不断增强落实党委主体责任和纪委监督责任的思想意识和行动自觉,牢固树立守纪律讲规矩的观念,不断加强反腐倡廉制度体系建设。校党委审定、印发了学校《2015年党风廉政建设工作要点》和《领导干部防止利益冲突若干规定》,起草了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,将党委主体责任的内容具体化,健全了党委常委会专题听取纪委工作报告、专题研究学校党风廉政建设工作等制度。

二是落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。制定了学校《党风廉政建设责任制实施办法》,明确要求学校各级党政主要领导要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,一级抓一级、层层抓落实,做到责权明确,常抓不懈;对于领导班子和领导干部违反或者不能正确履行党风廉政建设职责的,严肃追究责任。设计了4份不同的《2015年党风廉政建设责任状》,分别由校党委书记与校党委副书记签,校长与副校长签,校党委书记、校长与二级学院党委书记、院长签,校领导班子其他成员与其分管的单位主要负责人签。同时要求各二级单位领导班子也要相互签订责任状,切实做到层层落实责任,层层传导压力。调整学校党风廉政建设责任制领导小组成员,建立健全两个责任的组织领导、分工负责、工作报告、工作约谈和检查考核等方面的制度机制,使党风廉政建设的惩防措施更加有力、目标管理更加刚性、考核标准更加严格,形成党风廉政建设纵到底、横到边的责任体系,构建起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。

三是强化党风廉政建设学习教育平台和机制建设。通过党委理论学习中心组、干部素质教育报告会、在线学习中心等学习教育平台建设,加强领导干部对中央关于党风廉政建设的新要求新精神的学习,强化“两个责任”意识。依托干部素质教育报告会等平台,邀请自治区高校纪工委秦敬德书记等领导为全校副处级以上领导干部作廉政辅导报告,校领导带头参观自治区党风廉政警示教育展览桂林巡展,进一步筑牢了党员干部拒腐防变思想道德防线。在全校中层干部会议上传达中纪委、自治区纪委会议精神,特别是习近平总书记在中纪委会议上的讲话、彭清华书记在自治区纪委会议上的讲话,以及教育厅党风廉政建设会议的要求。在学校党风廉政建设工作暨廉政风险防控工作会议上进行基层单位党委的廉政建设经验交流。从国家教育行政学院“高等教育管理干部培训平台”引进优质远程教育资源,强化党风廉政建设的内容,面向各二级单位放开在线学习账号,要求处级以上专职党政干部每人每学期完成15学时,并拟于每个学期末对在线学习任务总学时完成情况进行检查、通报,逐步推进干部教育培训的信息化和网络选学的常态化。制定《2015年理论学习计划》,推出各基层党委、党总支理论学习中心组的考核、评价、通报机制,注重党风廉政建设内容的学习和检查。引入互联网思维,启动党员学习微信公众平台的建设工作,积极探索新媒体在干部廉政教育中的运用。择优汇编《相约510 清风伴我行:廉政小小说选辑》印发给全校科级以上干部阅读,以含蓄隽永的话语、潜移默化的劝导提高党员干部的廉洁从政意识。

 2.关于“学校纪委主责监督执纪问责工作相对薄弱,工作不够全覆盖”的整改落实情况。

一是加强纪检监察干部队伍建设,支持“三转”落实到位。起草了校纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》《纪委全委会议议事制度》和《纪委委员联系基层工作制度》,加强纪委协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的机制和能力建设,进一步发挥纪委委员作用。扎实推进纪检监察部门“三转”工作,把不该管的工作交还给主责部门,目前纪委已退出部分议事机构,避免既当运动员又当裁判员。

二是认真落实惩防体系工作规划,强化制度制约和监督。出台实施学校《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划〉的实施办法》,把惩治和预防腐败的要求体现到学校日常管理各项制度和措施之中。抓紧制定学校《党风廉政建设巡查工作制度》《领导干部廉政谈话制度》和《基层党委落实党风廉政建设责任制工作报告制度》等,加强制度执行情况的监督检查。继续推进办公用房清理检查、干部职工违规多占住房清退专项整治活动、退(离)休领导干部在社会团体兼职问题检查、共产党员及国家工作人员参与违法占地违法建设问题专项清查等工作。如,在前期严格按照要求清理、腾退办公用房174间、约4323㎡的基础上,对这些清理腾退的办公用房按照向教学一线倾斜的原则和总量控制、定额配置、超额有偿和缺额补贴的方针进行管理;又如,学校同相关单位签订《广西师范大学干部职工违规多占住房清退专项整治活动目标责任书》,切实推进清房工作。按照桂林市违规多占住房清退实施细则,自查自纠上报3280人,截至目前发现存在违规多占住房共28人、29套,其中27人均已按桂林市清房办规定进行清退承诺(或直接办理退房);现学校已清退属我校建房的房产证2本(在房产局办理当中)、收回土地证原件1本、购房协议2份,货币清退3套、清退款20.2万元,目前清退工作正在加紧完成中。

三是突出办案重点,提高纪检监察部门履职能力。校纪委召开多次纪委全委会议,专题研究有关案件,切实加大案件查处力度。印发了学校《纪检监察信访举报工作实施细则》,加强信访举报工作的制度化、规范化建设;在三个校区和漓江学院设立了违法违纪举报信箱,畅通信访举报渠道;认真梳理违纪问题线索,建立健全问题线索管理机制,严肃查处信访举报件。集中力量重点核查巡视组移交的12封信访举报件中提到的20个问题,虽然没有发现有效线索,但也暴露出学校管理的制度化、规范化还要进一步加强。同时责成有关职能部门做好这些问题的调查核实、解释说明工作,并限期整改发现的不足。

(二)在开展党风廉政建设和反腐败工作方面

3.关于“学校在基建、设备(物资)采购、财务管理、科研经费、招生录取、校办企业、后勤服务管理等重点部位和关键环节的管理监督存在制度和机制上的漏洞”的整改落实情况。

一是加大重点领域和关键环节廉政风险点的排查力度。认真总结4个廉政风险防控试点单位的工作,排查个人(岗位)廉政风险点94个,单位廉政风险点20个;确定单位及个人岗位风险点等级中“高风险”有52个;有针对性地制定(个人)岗位廉政风险防控措施164条,单位廉政风险防控措施58条。下发学校《全面实施廉政风险防控工作的实施方案》,在全校所有单位全面铺开廉政风险防控工作,经排查统计,目前有较高风险点的单位(达到5个高风险点的)有11个,单位的职责风险、业务流程风险、制度机制风险共526个,为逐步建立起学校廉政风险防控网络奠定了良好基础。

二是进一步加强科研经费管理。着手编制学校《科研经费管理办法》(修订稿)及使用手册,进一步明确学校、学院、项目负责人对科研经费管理使用的责任和权力,完善内部控制和监督约束机制,确保科研经费管理权、监督权和使用权的有效行使。修订完善了学校《科研经费结算审签办法》,强化预算管理和监控机制,完善内部控制环节。把年度预算执行审计特别是科研专项经费审计作为下一阶段工作重点,对科研经费使用的真实性、合法性、效益性进行有效评价。

三是进一步加强财务管理。严格执行学校预算管理,强化预算刚性,召开校党委常委扩大会议讨论编制2014年预算执行情况报告和2015年财务收支经费预算草案,并于校九届四次教代会审议通过。严格执行票据管理、资金管理、差旅费管理、公务卡结算报销管理、国内公务接待管理、培训费管理、会议费管理、“三公”经费管理等方面的规章制度,不符合规定的票据一律不予报销,在日常审计工作中加强对资金使用、票据管理、公务卡报销、三公经费等重点环节的审查。加强复核审查,防止柜台报账人员出错、违规报账等现象,杜绝舞弊腐败事件发生。

四是进一步加强对门面铺面等校产的管理。在前期做好全校资产经营现状的调查工作、摸清学校资产经营现状的基础上,召开专题会议研讨全校经营性资产管理办法及实施细则意见。按照各类资产的运行特点和规律,制定分类管理办法,积极探索推动资产有偿使用和资源优化配置的有效途径。目前完成了学校《经营性资产管理办法及细则》《商业门面统一归口管理的国有资产管理规定》《固定资产管理办法》(修订稿)、《固定资产管理工作考核细则》以及《公共用房管理办法(试行)》《办公用房定额管理实施细则(试行)》《教学机构、科研机构公共用房定额管理实施细则(试行)》等规章制度的起草修订工作,拟提交校长办公会审议进一步征求意见和修改完善后实施。还新成立了公共用房管理科,专门负责公共用房管理。

五是进一步加强校办企业等二级单位的管理。抓紧制定实施学校《二级独立法人单位重大事项报告制度》,明确独立法人单位主要负责人的权责,启动对具有独立法人的二级单位、附属单位开展巡查的试点工作。抓紧制定出台学校《校办企业管理办法》,加强对校办企业的监管。着手制定学校《中层领导干部经济责任审计自查自纠管理办法(试行)》,进一步建立健全领导干部任期内轮审制度,规范领导干部经济管理行为在漓江学院、出版社集团、后勤服务集团选派校本部干部担任总会计师,加强对二级单位特别是二级独立法人单位物资、资金使用分配的监管,保障学校资金、资产安全。

六是进一步加强基建项目、物资设备采购招投标的管理。完善学校采购管理配套规章制度,制订了学校《招标代理机构选定管理暂行办法》,以公开招标方式选定了5家集中采购招标代理机构,并加强对采购代理机构的考核管理。进一步规范了采购工作全过程,做到采购项目信息、采购流程、采购文件公开透明,在开标现场增加一名用户单位代表,监督开标评标过程,及时公布中标(成交)结果及质疑、投诉处理结果。加强了集中采购法律、法规,规章制度及采购工作的学习和宣传。出台《基建工程、修缮工程变更及签证实施细则(试行)》和《基建工程、修缮工程立项管理实施细则(试行)》,进一步规范基建项目立项、变更和经费预算的管理。

七是进一步加强招生工作的管理。2015年研究生复试及录取工作中推行二级学院廉政责任制,各学院党委书记作为第一责任人,签订研究生招生廉政责任状。深入实施高校招生“阳光工程”,健全规范有效的信息公开制度,通过“教育部高考阳光招生信息公开平台”,校内外媒体、网站公布学校招生简章、招生计划及上一年度全日制本科分批次、分科类、分专业录取最高、最低分等录取情况。坚持对各级各类招生考试和考点工作的监督检查,专门成立了学校招生工作监察小组,全面负责学校普通本科生、研究生、成人高等教育招生监察工作,进一步完善制度建设,保证招生录取工作公平公开公正。

八是进一步加强学术道德和师德师风建设。制定出台了学校《关于进一步加强和改进师德师风建设的若干意见》和《关于进一步加强学风建设的指导意见(试行)》,修订学校《教师学术道德规范》,起草学校《师德规范细则(征求意见稿)》,构建师德师风建设的长效机制;举办中国物理学会女科学家访谈会、青年骨干教师专题交流会,深入挖掘和宣传教书育人先进典型,发挥先进教师的示范引领作用;开展第十届“十佳青年”评选活动,树立新一批青年教师的爱岗敬业、无私奉献的形象,进一步弘扬尊师重道的师德风范。

(三)在选人用人工作和干部管理方面

4.关于“存在专职处级管理岗位超岗位设置配备的问题和财政供养人员‘吃空饷’现象”的整改落实情况。

一是通过交流、调研,开展校内核编工作,强化控编意识。编制完成2015年增人计划及编制使用情况,并向上级主管部门申报,已着手开展年度公开招聘工作。二是完善考勤、考核制度。修订了《教职工请假规定》《教职工年度考核办法》和起草了《机关、业务部门绩效考核办法》,及时处理不在岗人员,防止产生新的“吃空饷”现象。三是开展集中治理工作。经过认真核查,清查出存在“吃空饷”问题人员共8人,其中出国进修逾期未归5人,学校不同意调离即擅自离岗的高学历人才3人。学校积极对“吃空饷”资金进行清理、上缴,共清理退缴国库628524元,并按规定将所涉及的8名人员全部进行了出编处理。学校在治理“吃空饷”问题上的做法和成效得到了自治区清理“吃空饷”问题专项督查组的充分认可。四是逐步消化处级干部超配职数。抓住学校成为自治区高等教育综合改革试点高校的契机,谋划推动内部管理机制改革,下一步将通过制定积极稳妥的中层换届方案,优化学校机构和岗位设置,利用中层干部换届消化处级管理岗位超配职数。

5.关于“选人用人视野不够开阔的问题”的整改落实情况。

一是严格执行中央和自治区干部工作有关规定。坚持任人唯贤和选人用人中的动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序规定,积极拓宽选人用人视野,针对具体岗位科学制定选拔任用方案,不断优化学校中层干部的学科专业、性别、学历职称等结构。在2015年上半年学院党委副书记、校团委书记岗位选聘工作中,采取在全校范围内竞争性选拔办法,单个岗位参与人数达20多人,收到良好效果。在科级干部岗位中专门出台《学院分团委书记公开竞聘上岗管理办法》。同时,严格执行推行干部选拔任用工作全程记实制度,确保考察文书等档案材料的齐全规范,做到执行程序一道不少,履行程序一道不乱。二是强化干部工作的日常教育管理。校党委开展了基层党委书记“恳谈会”,开展谈心谈话,提出工作要求;对全校处级干部档案进行严格核查,对处级干部个人有关事项报告提出从严要求,对抽查发现问题一一进行整改。校党委书记王枬为全校副处级以上领导干部上专题党课,全面启动“三严三实”专题教育,着力查摆解决“学风不浓、修为不高、作风不实、落实不力、担当不强”等“不严不实”问题,努力整治“四风”,要求各级领导干部在守纪律、讲规矩上作表率,努力做到习近平总书记提出“四有好干部”;要求全校教师为人师表,努力做到习近平总书记提出的“四有好教师”;要求全校学生发奋学习,努力做到习近平总书记提出的“四有好学生”。三是建立健全人才交流制度,拓宽服务人才的渠道。出台了学校《关于引进高层次人才和校内拔尖人才享受优惠待遇标准的暂行办法》,提高引进人才和校内拔尖人才的待遇。完成了向自治区教育厅申报29个一级学科教授职称评审权、4个一级学科副教授评审权的工作,进一步提高学校对人才队伍建设的主动性和前瞻性。

(四)在学校建设管理发展方面

6.关于“校领导班子对多区域办学、各学科协调发展、提高办学质量的统筹思考、有益探索做得还不够”整改落实情况。

一是强化学校发展的顶层设计。召开学校发展务虚会,研讨年度工作计划,并通过校党政联席会议、校党委全委扩大会讨论研究审定校党委、校行政2015年工作要点。召开2015年校(院)党委理论学习中心组第一次集中学习会议,学习全国、全区教育工作会议和全区高等教育综合改革工作会议精神,共商学校作为全区综合改革试点高校的有关问题,加强校领导班子对事关学校建设改革发展重大问题的研讨和思考。召开党政联席会议,专题研讨学校综合改革工作,对改革原则、目标、重点、基本思路等方面进行了细致分析,针对长期以来影响和制约学校发展的突出问题拟制了三方面10多项综改项目,并研究成立了综合改革工作领导小组、综合改革办公室和由校领导分头负责的8个综改专项工作组。二是调整三个校区的功能定位。根据学校“十二五”规划和发展定位规划(2013-2020年)及当前办学实际,调整三个校区的功能定位:到2020年,雁山校区成为学校的主校区;育才校区成为留学生教育、职业技术师范教育和继续教育等的办学基地,继续保留化学与药学学院、物理科学与技术学院、电子工程学院在该校区办学;在我校继续拥有王城校区的管理权、使用权、收益权的前提下,使其成为历史文化与旅游学院的教学、科研和实践基地及部分专业学位教育教学场所。三是创新人才培养模式。在学校发展规划中,提出了“接轨地方需求,创新培养模式,拓展国际视野,提升培养质量”的人才培养总体思路,进一步创新人才培养模式,实施教学综合改革,加强联合培养和实践基地建设,强化大学生创新能力培养与开发,在雁山校区已设立的大学生创业孵化基地的基础上,再建立“邑谷大学生创业体验馆”,强化创业教育;加快学校办学国际化进程,新成立了9个海外校友会。四是提高青年教师教学能力和业务水平。成立教师发展中心并推进该中心的工作,为教师特别是青年教师的发展提供组织保障。积极鼓励青年教师参与各级各类教学研究与改革、精品课程建设、特色优质专业建设,以显著的教改成果引领高水平的教学,不断提高青年教师教学能力和专业水平。例如,教学改革研究项目中专门设立青年教师专项,在项目评审和推荐过程中也注重向青年教师倾斜等。学校成立了教学指导委员会、教学视导组,聘请具有丰富教学经验和教育教学研究能力的专家,开展课堂教学观摩、教与学咨询等活动,为青年教师提供指导和帮助。通过期中教学检查,开展教学名师公开课、骨干教师示范课、精品课程展示课、教研室公开课等活动,推动青年教师参与课堂教学改革,提高教师教学合作意识和教学反思能力。

7. 关于“学术成果评价体系没有兼顾文理工不同学科的全面发展”的整改落实情况

一是修订二级学院教学科研考核办法。根据学校和学科实际,兼顾文、理、工、艺、体等不同学科的特点,进一步修订完善学校《二级学院本科教学工作量核算办法》《二级学院集体科研工作目标管理绩效考核实施方案》和《科研实绩奖励实施办法》,起草学校《研究生优秀科研成果奖励办法》;根据学科专业建设基础,遵循彰显教师教育传统、突显人文学科特色、发挥基础学科优势、推进应用学科发展的建设思路,拟构建教师教育等若干个学科群,促进各学科协调发展,推动学校科学研究和学科建设可持续快速发展。二是深化科研资源共享机制改革。通过今年年初开学检查,充分调研摸清我校依托高端平台实现不同学科间人才队伍、仪器设备等资源共享的现状和存在的问题,逐步制订完善与共享需求相适应的管理体制和投入产出相结合的综合考评激励机制;通过建立健全大型精密仪器设备开放共享的效益综合评价和考核体系,综合设计出有利于引导和鼓励大型精密仪器设备资源共享的综合效益评价指标促进资源开放共享。

8.关于“教代会作用发挥不够好,沟通对话、民意表达渠道不够通畅”的整改落实情况。

一是不断提高工会和教代会工作水平。召开2015年工会工作研讨会,校党委书记王枬、副书记查丹明在会上就如何更好地彰显教代会在教职工中的影响力,如何更好地发挥工会凝聚人心的作用,促进学校和谐发展等与教代会代表交流,并对工会提出了明确的要求,强调要加强党委对工会的领导与加强工会的自身建设统筹推进,加强对教代会提案办理情况的检查、督促。举办了提案办理情况沟通交流会,邀请主提案人与承办单位对九届三次教代会立案的39件提案的办理情况进行面对面反馈,目前九届三次教代会提案已全部办结。召开九届四次教代会,审议通过了《二级教职工代表大会实施办法》,在二级学院全面推行教代会制度,促进民主管理和民主监督向纵深发展,已有5个学院召开了学院一级的教职工代表大会,为进一步在全校推行二级教代会制度提供了参考。召开九届四次教代会代表提案立案评审会和提案交办会,使提案从审查立案到办结答复的过程成为凝聚教职工力量、推进教育发展、改进机关作风、建设和谐校园的重要途径。二是进一步规范校领导与师生密切沟通联系的机制。对校领导出席校长午餐会、校领导接待日、王城和雁山校区上班进行统一安排,固定日期和参与人员,确保沟通渠道畅通有序。本学期共召开了3期共4场校长午餐会,收集学生议题78个,并由校领导和职能部门负责人现场予以解答;安排校领导接待日7次;召开现场办公会22015年校长信箱共收到群众来信42件,做到件件有回复。积极探索涉及师生员工切身利益的重大问题邀请师生代表列席学校会议的机制,如在讨论《广西师范大学章程》、《本科教学工作奖励办法(修订)》和《机关、业务部门绩效考核办法》等校长办公会议题中邀请师生代表参加,增强学校重大决策过程的透明度。着眼于抓好协商民主、参政议政工作,组织召开了民主党派联席会,制定实施学校党委常委与党外代表人士联谊交友制度。三是进一步加大信息公开力度。今年4月,学校信息公开网正式改版上线,对包括学校基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位学科信息、对外交流与合作信息等共10大类50条信息事项面向社会公开,保障了师生和社会民众对学校信息的知情权。

9.关于“学校在建设发展过程中不够重视教职工的权益,协调解决问题的措施、力度和效果与教职工的期盼有差距”的整改落实情况。

一是稳步提高教职工收入。继续深化收入分配改革,对研究生教学奖励绩效的预算及分配办法制定、本科生教学奖励绩效分配办法制定及上年度发放情况、机关业务部门绩效考核办法的制定等工作进行专题研究、论证,为将研究生教学、管理工作量纳入分配体系夯实基础。此外,在学校预算中,特别强调保证教学、保障民生,确保教职工收入稳步提高。

二是稳步提升医疗保障水平。按自治区财政医保拨款水平提高教职工个人账户医保标准;维持特定慢性病和住院医疗费公务员部分报账高出5%水平,维持借款或分阶段报账模式,进一步缩短住院报账时间,缓解教职工住院费用垫支压力;加强基础建设,提高校医院医疗水平,改善师生员工就医环境,初步完成了雁山校区医院建设的规划与设计工作。

三是积极推进北院危旧房改造工程。学校对育才校区北院住宅区进行深入实地考察调研,针对北院教职工住宅区中拥有个人房屋所有权证的71户住户发放了《广西师范大学育才路15号产权户原地拆旧重建意向调查表》,进行了关于住户房屋所有权证号、房屋建筑面积以及搬迁意向和意见等信息的调查。先后4次召开小范围及全体产权户的座谈会,通报情况并听取产权住户的意见和建议,并成立了“北院拆建住户协调小组”。2015年先后3次召开校长办公会讨论北院危旧房改建问题。目前学校正在积极推进可行性方案的论证,后勤基建部门已拟订出北院住宅区危旧房改造建设方案,待听取产权住户意见修改,并提交校长办公会审定后按照政策规定尽快实施。

四是保障离退休人员有关待遇的落实。坚持每学期向离退休人员通报学校的情况,每年与退休的老领导进行座谈,春节期间到离休老教师家中慰问,目的是融洽感情,沟通信息,汇集智慧。严格按照区直事业单位执行属地标准的政策按时足额发放离退休人员生活补贴;健全完善特困离退休人员帮扶机制,开展丰富多彩活动,在春节前后分别举行了离退休教职工趣味运动会、离退休人员校情通报会暨新年文艺演出、离退休女教职工我型我秀文艺展演等活动,促进离退休人员身心健康。完成了离退休人员活动中心修缮工作,解决了房屋漏雨的问题,学校离退休人员活动中心获批为自治区示范性老干部活动中心。

五是积极解决报账难问题。组织各单位财务人员学习自治区、学校财务管理相关规定,在网上公布报账流程和指南。在严格财务管理的前提下,积极改进财务报账方式,通过网上报账预约,将各单位报账时间进行科学有序的统筹。开设快速报账绿色通道,增加雁山校区报账柜台,每天处理30个预约号,核验报销各类票据5000余张。今年拟在雁山校区设立一站式的报账大厅,基本解决报账难问题。

六是推进“校园一卡通”项目。成立了一卡通中心,并初步完成了一卡通中心数据升级、校园银行圈存系统建设、校园电子支付平台建设、门禁管理系统建设等工作。下一步将加强与中国银行和南宁筑波公司的沟通,推进图书馆系统、教务管理系统、学生公寓管理系统等校内相关系统与校园一卡通的对接、调试工作,力争本学期内全面建成该项目,为师生学习生活提供便利。

七是继续开展关爱教职工子女的帮扶服务工作。校工会通过走访、调研提前了解教工子女入园、入学问题为他们入园、入学提供政策咨询,同时派车接送中考、高考考生,协助做好高考志愿填报、录取政策的解读工作。针对部分教职工子女初中升高中的诉求,一方面积极与市教育局、附外进行沟通,努力寻求政策规定和附外办学内在要求之间的平衡;另一方面向教职工进行耐心的解释说服工作。据统计,2015年共为259名教职工子女提供就学、高考等相关服务工作;举办2期教职工子女“快乐课堂”等科普宣传教育活动,开展社区星级文明小居民的评选和《我的梦想》作文、绘画评奖活动,吸200余人次参与其中。

三、进一步整改工作的思路

目前,学校对自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改工作在边查边改、立行立改方面已取得初步成果,但与自治区党委的要求相比,与师生群众的期盼相比还有差距。学校在制定整改方案时就明确了常抓不懈、持之以恒的工作思路,既有近期能够取得立竿见影效果的整改措施,又有需要一定时间完成的中长期整改目标,将整改工作贯穿于学校各项工作中。下一步,学校将以深入开展“三严三实”专题教育为契机,继续抓好各项整改任务的落实,明确责任领导、责任单位、限定办结时间,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。

(一)全面落实“两个责任”。站在党要管党、从严治党的高度,以高度的政治自觉抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实,做到知责、明责、履责。党委书记是第一责任人,要做到既挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调重大案件亲自督办;班子其他成员落实好一岗双责在领导班子开展党风廉政建设中充分发挥作用,在分管范围内发挥主要责任人作用和表率作用。纪检监察部门认真履行监督责任,聚焦监督执纪问责,把对整改情况的监督检查纳入日常工作内容,对举报案件特别是巡视组移交案件要敢于亮丑、敢于亮剑,切实做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。进一步增强责任意识,完善并严格执行责任追究办法,细化责任分解,强化责任考核,严格责任追究,构建起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系

(二)加强领导班子和干部队伍建设。一是强化领导班子自身建设,不断提升领导学校改革发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治校能力,着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的集体班子;二是坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步健全完善学校领导班子会议制度和工作规则,坚持贯彻民主集中制,坚持三重一大事项集体决策,坚持集体决策和分工负责相结合。三是扎实开展“三严三实”专题教育,进一步加强作风建设,不断巩固深化贯彻中央“八项规定”精神和党的群众路线教育实践活动成果。四是强化督查督办,对已经基本完成的整改任务,适时自我检查,巩固整改成果,防止问题反弹;尚未整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内落实;对需要较长时间整改的事项,常抓不懈,务求实效。加大执纪问责力度,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务的有关责任单位和人员严肃问责,限期整改。

(三)深入开展专项整改。坚持问题导向,以高度负责的政治责任感和严肃认真的工作态度上下联动继续推进专项整改。继续集中力量抓好门面铺面等校产管理问题、教职工住房建设等专项整改治理工作;积极配合自治区高校工委、高校纪工委开展教育系统教辅材料专项整治、高校干部教师违规多占住房专项整治、高校科研经费使用管理专项监督检查和加强对高校二级学院办班创收和使用管理监督4项督查工作。

(四)启动实施综合改革。牢牢抓住学校列入广西高等教育综合改革试点单位和可望成为省部共建高校的契机,以推动学校治理体系和治理能力现代化为基础,以全面提高人才培养质量为核心,以学科专业集群化发展为引领,以全面建构科学的评价机制为切入点,启动实施制度改革、模式改革、体系改革“三个一”的综合改革,从而实现“依法治校、自主办学、师生为本、科学评价”的改革总目标。

(五)抓好建章立制工作。以大学章程为“宪法”依据,通过着力完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、学校内部管理等方面的机制制度,努力实现整改工作常态化、整改效果长效化,以完备的制度体系管权、管人、管事。同时及时总结整改工作,将整改成果转化为制度设计,使制度建设的过程成为领导班子谋划、推动学校科学和谐发展的过程。

今后,学校党委、行政将在自治区党委、政府和自治区高校工委、教育厅的正确领导下,团结带领广大领导干部和全校师生员工,以敢负责的勇气、敢担当的精神、善作为的劲头,坚持把巡视整改工作与年度工作计划的执行结合起来,与综合改革各项任务的落实结合起来,与促进师生员工的成长发展结合起来,将各项整改任务落实到位,进一步强化落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的意识和能力,进一步优化有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度和机制,进一步深化内部治理体系和治理能力现代化建设,进一步改善民计民生,以优良的党风政风带校风师风学风,为把学校建成国内先进、国际知名、教师教育特色鲜明的教学研究型地方综合性大学提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0773-5835905;通讯地址:桂林市育才路15号广西师范大学督查督办办公室,邮政编码541004;电子邮箱:duchaban@gxnu.edu.cn 

                            中共广西师范大学委员会

                                      2015615